灵宝市位于豫秦晋三省交界处的河南省西部，总面积3011平方公里，辖15个乡镇2个管委会、441个行政村，总人口75万人，县域经济综合实力位居全省第十位，是闻名全国的黄金之城、苹果之乡、道家之源、旅游胜地，是中原经济区的西大门和重要支点。至2014年8月底，全市共有各级各类学校191所，其中小学156所、初中25所、高中5所、职业学校3所、特殊教育学校1所、教师进修学校1所，在校学生9.8万人，教育部门辖在职教职工7607人。全市共有129所独立设置的幼儿园，在园幼儿2.5万人。

灵宝市历史悠久，境内有新旧石器时期文化遗址多处，为中华民族发祥地之一。夏属有虞氏;商在祭方;周称桃林塞，汉设弘农县，唐改灵宝县，至此设县制已有两千多年历史。灵宝文化教育历史悠久，源远流长。早在春秋时期，老子李耳骑青牛过函谷关，著述《道德经》五千言。东汉太尉杨震在此设馆讲学，被推崇为“关西孔子”。隋唐时灵宝人才济济，文化繁荣，尚书杨尚希、杨元琰，诗人宋之问、杨凭、杨凝，教育家杨敬之等，均系弘农人氏，名重一时。明清，灵宝梁村人许进一门“四尚书”，其中许缵官至吏部尚书，并入阁为相。阌乡东常人屈允高一门“三进士”。自隋唐至清1200多年间，全县考中进士者达82人之多。清末广建新式学堂，开办师范传习所、高等小学堂，初等小学堂等，现代教育历经多次变革。

改革开放后，灵宝教育快速发展，市委、市政府(县委、县政府)大力实施科教兴灵战略，党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣蔚然成风。特别是近年来，灵宝市坚持以办好人民满意的教育为宗旨，不断加大教育投入，强化政府主导，统筹各类教育协调发展，教育事业呈现出发展均衡化、管理规范化、机制多元化、办学特色化的良好态势。

加大投入，义务教育均衡发展。积极落实以县为主的义务教育经费保障机制，全市义务教育资源配置更加科学合理。教育经费各项政策全面落实。市政府认真履行教育投入职责，将义务教育阶段学校经费全额纳入财政年度预算，连续八年将教育基础设施建设列入为群众办实事项目，均衡安排义务教育经费并向薄弱学校倾斜。全面推进标准化学校建设，建立中小学危房改造长效机制，2007年加固维修农村学校校舍100所。2008年，在全省率先启动校舍安全工程和农村寄宿制学校建设工程，至2013年底，累计投入3.5亿元，完成了141所中小学和教学点改扩建任务，新增标准化餐厅53个，新增校舍33万㎡，新增塑胶运动场15个，累计改善了6.45万名农村中小学生的学习生活条件。先后投入7800万元，实施了课桌凳更新、图书仪器达标、体音美器材达标、功能室达标、标准化实验室建设工程，全部达到省定标准。2011年以来，投入3500万元，实施中小学信息化建设工程，全市中小学全部实现“班班通”，农村中小学信息化水平大幅提高。根据城区人口扩容需求，在市区建成灵宝市第三小学、灵宝市第二实验初级中学、灵宝市青少年学生校外活动中心，新建灵宝市第四小学，计划2015年建成投入使用。2014年2月21日，灵宝市被国务院教育督导委员会认定为首批全国义务教育均衡发展基本均衡县(市)。

多措并举，促进教育机会均等公平。为了保障进城务工随迁子女和农村留守儿童平等接受义务教育的权利，出台进城务工就业农民子女接受义务教育的实施意见，进城务工随迁子女全部进入公办学校，享受与当地学生同等待遇。2011年，在全市启动青少年学生教育帮扶活动，建立家长联系等六项帮扶制度、搭建“绿色网吧”等七个帮扶平台、开展亲情帮扶等五项工作。组织工会、妇联、民政等部门联合开展关爱留守儿童活动，使留守儿童学有所教、惑有所解、爱有所依、困有所帮，形成了学校、家庭、社会三位一体的工作格局。2008年，筹资1000万元成立灵宝教育奖励救助基金，资助奖励家庭经济困难学生600多人。2011年，投资600万元在城市北区新建盲聋哑学校，进一步改善了残疾儿童少年的学习生活环境，全市三类残疾儿童少年入学率达100%。

统筹发展，各类教育协调发展。高中教育实现长足发展和基本普及。2000年以来，先后投入1.98亿元用于高中改扩建，完成5所公办高中改造扩建，灵宝一高、实验高中先后被命名为省级示范性高中。高考成绩连创佳绩，1986年至2014年全市共有33人被清华、北大录取。坚持职业教育专业设置与灵宝社会经济主体产业相结合，强化硬件建设，打造品牌专业，提高办学水平，扩大办学规模，为全市经济社会健康发展提供了强有力的智力支撑和人才保障。近年来，相继投入1.69亿元，加强职业教育基础设施建设，不断探索创新农科教结合、产学研结合和校企融合的办学模式机制，健全完善“挂乡镇、联厂村、扶农产”制度，推行“学校+基地+农户”育人模式，年开展各类实用技术培训11万余人次，全市1.6万名职业学校毕业生，遍布北京、上海、广州等十多个省市，毕业生就业率达99%。积极实施《学前教育三年行动计划》，形成了以4所省级、6所三门峡市级示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园为主体的学前教育体系，规范水平、师资水平和保教质量持续提高，学前一年、三年教育普及率分别达到97%、84%，学前教育的公益性和普惠性不断增强。积极开展电大教育，认真组织成人高招、自学考试报名工作，现代国民教育体系日臻完善。

优化师资，促进城乡教师均衡配置。2009年，灵宝建立城乡学校教师交流任教和干部交流任职制度，累计选派600余名城区教师到农村支教，并安排农村教师到城区学校跟岗学习，先后选拔60余名城区学校中层干部到农村学校任职。2014年开始，采取乡镇间教师交流任教、普通高中对口支援、城区义务教育学校骨干教师支教、城区义务教育学校对口帮扶农村学校、城区义务教育学校领导班子成员挂职支教等6项措施，进一步加大城乡学校对口支教工作力度。持续优化农村教师结构，2003年以来，通过招教、特岗考录教师2333名，全部配到农村以及山区、边远地区的学校，有效解决了农村教师不足和年龄结构比例失调问题。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，通过校本研修、集中培训、送训下乡、以考促训、远程教育等多种形式和常态机制，对教师进行全员培训。全市拥有各级教学名师、学科带头人、骨干教师及培养对象2600余人，占专任教师32%，连续三年荣获全省农村青年教师技能竞赛优胜奖。

规范管理，大力提高教育教学质量。持续深化教育教学改革。实行义务教育学生入学通知制度，严格学籍管理制度，强化控辍保学措施，巩固“普九”成果;出台《灵宝市中小学管理基本规范》，减轻学生过重课业负担;实施城区学校“瘦身”计划，严格界定全市学校办学规模和班额人数。以三种现代远程教育模式为手段，以城乡教研、学区教研、校本教研、网络教研为载体，推广优秀教研成果，促进优质资源共享。坚持育人为本、德育为先原则，创新德育形式，丰富德育内涵。2014年编印《灵宝市中小学生及幼儿园幼儿日常行为规范(试行)》，加强中小学生和幼儿养成教育，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。连续举办十届学校科技创新成果展大赛及展览活动，向国家专利局申报中小学生发明专利326件，获河南省青少年科技创新项目成果奖达141件，获三门峡市级科技创新成果奖474件。

特色办学，全面实施素质教育。以特色教育推动素质教育，以特色教育全面提高教育教学质量，成功实施“点上提升，线上拓展，面上普及”新策略，对特色活动实行课程化管理，保证教材、师资和课时，确保学生能够人人参与。引导各学校结合实际，积极开发各类社会资源，传承《道德经》、经典诵读、剪纸、书法、民乐、体育等传统文化艺术，打造了一批在省内外具有相当影响力的特色名片学校。市一小春蕾民乐团走进中国教育电视台参加全国魅力校园春晚节目;实验三小被命名为“国家级书法实验学校”;实验二小被评为“河南省名片学校”;西华小学晨阳青少年乒乓球俱乐部为省级注册体育俱乐部，拥有成人会员200名、青少年会员1800名;尹庄镇娄下小学被授予“中国竹笛”特色学校;由教体局组织专家编印的《道德经》读本，推动了全市经典诵读进校园工作，全市先后建成各类特色学校100多所。

近年来，灵宝市先后被确定为省农村教育综合改革试点(县)市、省首批基础教育新课程实验区;被评为省“两基”巩固提高工作、农村学校危房改造工作、电化教育工作先进(县)市;被省政府授予“两基”工作先进市、义务教育均衡发展先进市、职业教育攻坚先进市、职业教育强市、教育工作先进市等荣誉称号。灵宝教育教学、均衡发展工作经验多次被国家、省、市媒体报道，《人民日报》、《光明日报》、中央电视台、《中国教育报》、《河南日报》等新闻媒体连续深度报道灵宝教育工作，灵宝教育发展和改革经验在省内外产生了广泛的影响。

评估简报